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二意见的主要内容（第1页）

二、《意见》的主要内容

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《意见》共三部分：第一部分是总体要求，第二部分是优待项目和范围，第三部分是组织实施。

1.第一部分

在指导思想上进一步明确了积极完善优待政策法规体系，逐步拓展优待项目和范围、创新优待工作方式、提升优待水平，让老年人更好地共享经济社会发展成果，不断提升老年人生活质量。

在原则上提出，政府主导，社会参与；因地制宜，积极推进；突出重点，适度普惠；统筹协调，和谐共融等原则。

强调政府在政策制定、督察检查、示范引领方面要发挥主导作用，在社会保障、基本公共服务等方面积极为老年人提供优待，采取措施鼓励、引导社会力量参与优待工作。

根据经济社会发展实际，合理确定优待范围、优待对象和优待标准。

积极推进优待工作，坚持积极稳妥、循序渐进，稳步提升。

从不同老年群体的实际需求出发，对各优待项目的服务对象进行细分，优先考虑高龄、失能等困难老年群体的特殊需要，逐步发展面向老年人的普惠性优待项目。

统筹社会优待与社会保障、优待工作与老龄事业、物质帮助与精神关爱协调发展；统筹推进城乡老年人优待工作，加快发展农村老年人优待项目；统筹不同年龄群体的利益诉求，促进代际共融与社会和谐。

在主要目标上提出，2015年，实现县级以上地方人民政府全面建立健全老年人优待政策，社会敬老氛围更加浓厚，各项优待规定得到有效落实；2020年，实现优待工作管理进一步规范，优待项目进一步拓展，优待水平进一步提升，老年人过上更加幸福的小康生活。

2.第二部分

进一步明确了优待项目、标准和范围，要求各地在政务服务、卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲等方面积极为老年人提供的各种形式的经济补贴、优先优惠和便利服务。

同时，要求各地可因地制宜，在《意见》基础上合理确定优待对象和优待标准，率先在卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲等方面，对常住本行政区域内的老年人给予同等优待，并根据本地实际情况，逐步拓展同等优待范围。

3.第三部分

切实加强领导，对健全老年人优待工作体制和运行机制提出了要求。

明确优待老年人是全社会的共同责任，要协力推进实施。

强调对老年人优待工作加强监督检查落实，并明确督促检查的责任部门和要求。

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